多部門聯合部署金屬非金屬礦山整頓工作
2012-12-21 22:09:55
政策背景與工作原則
2012年11月，國務院辦公廳轉發了由安監總局、發展改革委、環境保護部、工商總局等9個部門聯合制定的《關于依法做好金屬非金屬礦山整頓工作的意見》。該文件要求各地區、各有關部門按照嚴格依法、淘汰落后、標本兼治、穩步推進的原則，統籌采取關閉、整合、整改、提升等措施，依法取締和關閉無證開采、不具備安全生產條件和破壞生態、污染環境的各類礦山，特別是小礦山，以提高礦山安全生產水平和安全保障能力。
礦山整頓重點
根據《意見》要求，礦山整頓重點包括以下三類：
- 對存在非法違法開采行為的礦山依法予以取締關閉，包括未依法取得采礦許可證、工商營業執照、安全生產許可證等證照擅自從事礦產資源開采的；
- 對限期停產整改后仍不具備安全生產條件的礦山依法予以關閉；
- 對工藝、技術、裝備落后，不符合產業發展政策的礦山限期予以關閉。
礦山整頓標準
礦山整頓標準包括以下六個方面：
- 吊銷或注銷采礦許可證、安全生產許可證、工商營業執照等相關證照；
- 拆除供電、供水、通風、提升、運輸等直接用于生產的設施和設備；
- 地下礦山需炸毀或填實礦井井筒，露天礦山需恢復生態環境或治理邊坡，尾礦庫需履行閉庫程序；
- 消除重大安全、地質災害和環境隱患，地表設立明顯警示標志；
- 清理收繳礦山留存的民用爆炸物品和危險化學品；
- 妥善安排關閉礦山的從業人員。
工作部署與實施要求
《意見》要求各省級人民政府結合本地區經濟社會發展規劃和安全生產規劃，組織制定2012~2015年礦山整頓關閉工作方案，并于2012年12月31日前報送國務院安全生產委員會辦公室備案。
地方各級人民政府需建立專門的組織和協調機制，細化落實各有關部門工作責任，建立健全聯合執法工作機制。對決定關閉的礦山，由縣級以上地方人民政府組織有關部門依法實施關閉，并組織驗收。各有關部門需對照整頓關閉標準，嚴格履行工作職責和關閉程序，認真落實吊銷證照、拆除設備設施、炸毀井筒等各項工作措施，確保關閉到位。
同時，要積極探索礦山整頓關閉工作常態化措施和手段，防止已關閉礦山死灰復燃，鞏固整頓關閉工作成果，并依照相關法律、法規妥善解決整頓關閉工作中的突出問題，確保社會和諧穩定。
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