尾礦再利用需要政策的引導(dǎo)
雖然礦業(yè)界已普遍認(rèn)識(shí)到尾礦的安全隱患和環(huán)境影響，但國(guó)家層面尚未開(kāi)展全國(guó)性尾礦資源專項(xiàng)調(diào)查評(píng)價(jià)，尾礦綜合利用的相關(guān)政策仍有待完善。
據(jù)公開(kāi)信息，中國(guó)可利用的尾礦資源規(guī)模較大，尾礦庫(kù)數(shù)量眾多。尾礦庫(kù)通常由筑壩攔截谷口或圍地而成，具有高勢(shì)能，一旦遇到洪水等自然災(zāi)害可能引發(fā)安全事故。除安全問(wèn)題外，以漿狀體形態(tài)存在的尾礦還可能對(duì)地下水和周邊生態(tài)環(huán)境造成影響。
尾礦中也含有一定的有用組分，具有再利用價(jià)值。江西贛南部分鎢礦尾礦庫(kù)的含金量達(dá)到中小型礦床的規(guī)模。2011年，中國(guó)銅尾礦排放量約23億噸，銅平均品位約0.08%；鐵尾礦約70億噸，其含鐵量相當(dāng)于一定規(guī)模礦石的產(chǎn)鐵量；鉛、鋅、鎢、鉬的尾礦排放量約5億噸。在礦產(chǎn)品價(jià)格走高的背景下，尾礦的資源屬性日益受到關(guān)注。
中國(guó)對(duì)尾礦的綜合利用主要集中在二次回選、制造建筑材料、井下充填、綠化造地及提取微量元素作礦物肥料等方面。但實(shí)際投產(chǎn)面臨諸多挑戰(zhàn)。以銅尾礦為例，中國(guó)銅尾礦的平均品位約萬(wàn)分之八，具備二次回選的可行性。然而，尾礦庫(kù)以小庫(kù)為主，庫(kù)存大多只有幾百萬(wàn)噸，而庫(kù)存量達(dá)4億多噸的江西4號(hào)尾礦庫(kù)，品位又偏低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)的可再回選銅尾礦總量約2億噸，但選礦回收率不高，綜合利用率偏低。
用尾礦資源做建材在技術(shù)上已可行，但尾礦多位于山區(qū)，建材消費(fèi)集中在城鎮(zhèn)，長(zhǎng)距離運(yùn)輸成本使得尾礦產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力受限。除非做成高附加值產(chǎn)品，如微晶玻璃，而非普通磚頭。這些因素制約了尾礦資源開(kāi)發(fā)利用的積極性。政府可考慮補(bǔ)貼政策，如尾礦產(chǎn)品增值稅的減免或優(yōu)惠。
目前，中國(guó)尾礦綜合利用方面缺乏專門的法律法規(guī)和系統(tǒng)性政策，相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策散落在不同文件中，僅起指導(dǎo)作用。全國(guó)性尾礦資源專項(xiàng)調(diào)查評(píng)價(jià)尚未開(kāi)展，尾礦資源存量、空間分布等信息較為缺乏，影響了社會(huì)投資決策和政策的精準(zhǔn)制定。
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