我國(guó)開展非金屬礦山整頓工作

政策背景與工作目標(biāo)

國(guó)務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)了安全監(jiān)管總局等9部門聯(lián)合制定的《關(guān)于依法做好金屬非金屬礦山整頓工作的意見》，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。《意見》指出，為從根本上改善金屬非金屬礦山（含尾礦庫(kù)）安全生產(chǎn)條件，降低事故總量，決定于2012年至2015年組織開展礦山整頓攻堅(jiān)戰(zhàn)。

《意見》指出，近年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門持續(xù)開展礦山整頓和礦產(chǎn)資源開發(fā)整合等工作，取得了一定成效。“十一五”期間，全國(guó)礦山事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降47%和45%。但全國(guó)礦山數(shù)量多、規(guī)模小、分布散、基礎(chǔ)差的狀況尚未根本改善，生產(chǎn)安全事故仍然多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

《意見》要求，按照嚴(yán)格依法、淘汰落后、標(biāo)本兼治、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，統(tǒng)籌采取“關(guān)閉、整合、整改、提升”等措施，依法取締和關(guān)閉無證開采、不具備安全生產(chǎn)條件和破壞生態(tài)、污染環(huán)境的各類礦山，特別是小礦山，全面提高礦山安全生產(chǎn)水平和安全保障能力。

《意見》提出的目標(biāo)任務(wù)是：到2015年底，無證開采等非法違法行為得到制止，不符合產(chǎn)業(yè)政策、安全保障能力低下的小型礦山得到依法整頓關(guān)閉，浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境等行為得到遏制，小型礦山數(shù)量有較大幅度減少，安全基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，礦山安全生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善，礦山規(guī)模化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、科學(xué)化水平進(jìn)一步提高，生產(chǎn)安全事故持續(xù)下降，較大、重大事故得到遏制，努力杜絕特別重大事故。

礦山整頓重點(diǎn)與標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《意見》，礦山整頓重點(diǎn)包括：對(duì)存在非法違法開采行為的礦山依法予以取締關(guān)閉；對(duì)限期停產(chǎn)整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山依法予以關(guān)閉；對(duì)工藝、技術(shù)、裝備落后，不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的礦山限期予以關(guān)閉。

在礦山整頓標(biāo)準(zhǔn)方面，《意見》指出，要吊銷或注銷采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照；拆除供電、供水、通風(fēng)、提升、運(yùn)輸?shù)戎苯佑糜谏a(chǎn)的設(shè)施和設(shè)備；地下礦山要炸毀或填實(shí)礦井井筒，露天礦山要恢復(fù)生態(tài)環(huán)境或治理邊坡，尾礦庫(kù)要履行閉庫(kù)程序；消除重大安全、地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境隱患，地表設(shè)立明顯警示標(biāo)志；清理收繳礦山留存的民用爆炸物品和危險(xiǎn)化學(xué)品；妥善安排關(guān)閉礦山的從業(yè)人員。

實(shí)施要求

《意見》要求，要防止已關(guān)閉礦山死灰復(fù)燃，鞏固整頓關(guān)閉工作成果，并加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督。

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